当地时间3月3日，美国贸易代表办公室发布了《美国总统2025年贸易政策议程》，其中一项重要议题引发了广泛关注：评估取消中国永久性正常贸易关系地位（PNTR）的立法提案。

该提案由众议院中国特设委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）与民主党联合推出，名为《恢复贸易公平法案》，旨在撤销中国自2000年加入WTO以来获得的PNTR地位。

现任美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer），一位具有国际贸易法背景的律师，将负责评估该提案。格里尔在特朗普第一任期内曾担任时任美国贸易代表罗伯特·莱特希泽的幕僚长，以对华强硬立场著称。

他主张中美战略脱钩，撤销中国的PNTR地位，并对中国商品加征新的、更高的关税。这一立场与特朗普政府的“美国优先”政策一脉相承，显示出美国在贸易政策上的鹰派倾向。

关税高达35%-100%

根据《恢复贸易公平法案》，如果PNTR地位被取消，美国将对中国商品分阶段征收高额关税。非战略商品的最低关税为35%，战略商品的最低关税则高达100%。

这一措施将在五年内逐步实施，第二年提升至25%，第四年达到50%，至第五年则全面升至100%。此外，法案还提议终止对价值800美元以下的低价值中国进口产品的“小额豁免”免税待遇。

特朗普去年11月胜选后，美国众议院中国特设委员会主席穆勒纳尔就提出了这项立法，旨在剥夺中国的PNTR地位，即俗称的最惠国待遇。

美国此举不仅有经济考量，更有政治意图。一方面，美国希望通过提高关税来保护本国制造业，减少对中国的贸易逆差；另一方面，取消PNTR地位将使中美贸易关系更加紧张，进一步加剧两国之间的战略竞争。