印尼突如其来的煤炭出口禁令引发散运市场震动，上百艘散货船被困印尼，BDI指数应声大涨。

印尼政府1月1日发布禁令，提出今年1月暂停出口热能煤，保障国内供应。印尼能源与矿产资源部要求煤矿企业和出口企业将港口船舶上满载的煤炭转运到发电厂，以防止国家电力系统崩溃。

这一禁令已经造成上百艘散货船困在印尼沿海进退不得。印尼当地出口商指出，禁令恐将引发贸易纠纷，另外冬季正是许多国家对煤炭需求高的时候，此时禁止煤炭输出将造成相关国家民生需求的窘境。

Refinitiv的数据显示，在出口的僵局中，大约100艘装载或等待装载的船只在印尼加里曼丹岛附近的主要煤炭港口聚集了大约590万吨的煤炭，包括在萨马林达港附近等待的大约25艘船和在塔波尼奥港附近等待的27艘船。

印尼是全球最大的动力煤出口国，数据显示，2021年前11个月，印尼煤炭出口量达2.987亿吨，年增5.1%，其中约44%运往中国，15%运往印度，日本、马来西亚和韩国各占约6%。运往中国的出口量年增长47.7%，运往印度和日本的出口量同比分别下降27.5%和19.4%。

印尼有一项 “国内市场义务”政策，根据该政策，矿商必须以每吨70美元的价格向国有公司旗下的电力设施供应每年25%的煤炭产量，该价格远低于市场价格。实施这一禁令是为了补充发电厂的库存，因为矿商的供应低于法定水平。据悉，印尼每年生产5亿吨煤炭，其中约1.15亿吨预留给国内市场，其余用于出口。

业内人士表示，政府正动员数家矿商为1月份增加510万吨煤炭供应，这一数量仅相当于4至5天的出口量。新加坡一位租船人表示，政策制定者将公布一份已履行义务的矿商名单，这些矿商下周就能重启出口。

业内人士指出，印尼国内其实并不存在缺煤的问题，但印尼政府规定生产商向国内发电厂出售的煤炭最高限价为每吨70美元，不遵守规定的生产商可能被禁止出口煤炭或被处以罚款。而近年来国际煤价不断攀升，2021年12月达到每吨160美元，是限价的两倍，持续扩大的价差导致印尼生产商大量出口煤炭，造成国内供应不足。

分析人士称，由于中国停止采购澳大利亚煤炭，增购印尼等国的煤炭，使得其他国家也因而调整煤炭采购国家，造成海运吨英里的提高，有利于航运业；如果印尼不解除禁令，或仅是放宽禁令，迫使各国到更远的国家进口煤炭，将再度拉高吨英里价格。

船舶经纪公司Banchero Costa首席分析师Ralph Leszczynski表示，干散货航运可能会受到印尼煤炭出口禁令的不利影响，因为煤炭约占干散货运量的30%，而印尼煤炭占其中的10%左右。目前，印尼每年煤炭出口超过3亿吨，约占全球煤炭出口的28%。

上百艘散货船因禁令被困在印尼沿海

在印尼煤炭出口禁令的影响下，1月4日巴拿马型散货船运价大涨，带动波罗的海干散货运价指数（BDI）止跌回升，摆脱逾8个月的低位。

1月4日，BDI指数上涨68点至2285点，涨幅3.1%，结束连续12个交易日的跌势。其中，波罗的海好望角型散货船运价指数（BCI）上涨38点至2350点，涨幅1.6%，好望角型船日均获利增加314美元至19490美元；波罗的海巴拿马型散货船运价指数（BPI）上涨301点至2874点，涨幅11.7%，巴拿马型船日均获利增加2707美元至25865美元。

此前印尼政府曾承诺，将在1月5日对出口禁令进行评估，原计划当天上午与，煤矿公司会面之后做出决定。然而，1月5日当天印尼当局推迟了与煤矿公司的会议，并没有解释原因，也没有商定新的时间。这使得停泊在海岸外的百余艘船仍处于进退维谷的状态。

受影响的国家中，第一个公开发出抗议的是日本。日本每月从印尼进口约200万吨煤炭，占日本动力煤的13%。在冬季电力需求高涨的情况下，日本驻雅加达大使馆5日敦促印尼能源部取消对动力煤的出口禁令。

日本驻印尼大使馆1月5日敦促印尼取消对出口禁令，并要求当局向五艘已经装运完毕的运煤船发放离境许可。

日本大使馆在一封信中说：“突然的出口禁令对日本的经济活动以及人们的日常生活产生了严重影响。”并补充说至少有5艘已经装船的船只应立即获得离境许可。

信中也说，日本可以利用的替代来源很少，并敦促迅速结束禁令，以“继续并维持”两国之间的友好经济关系。