据新华社报道，美国总统特朗普22日签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。中国商务部此前表示，中方绝不会坐视合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法权益。

根据当天签署的备忘录，美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品征收关税的具体方案。同时，美国贸易代表办公室还将就相关问题向世界贸易组织起诉中国。此外，美国财政部将在60天内出台方案，限制中国企业投资并购美国企业。当天早些时候，白宫官员在吹风会上说，涉及征税的中国商品价值大约500亿美元。

澎湃新闻称，根据白宫新闻稿，美国将对航空航天、信息通信技术、机械等产品加收25%的关税。

特朗普表示，美国对中国的贸易逆差已经失控。他还称美国与欧盟、韩国的贸易也不公正。

特朗普边签署贸易备忘录边说，“这只是开始（This is the first of many）。”

1、何为301调查？

特朗普这项关税决议的主要依据来自去年启动的“301调查”。2017年8月，美国贸易代表署(USTR)发布公告，正式对中国启动调查。这次调查是根据1974年贸易法案第301条款启动，目的在于查清“在技术转移、创新和知识产权保护方面，中国政府的政策和措施是否对美国的贸易利益有不合理的歧视或损害。”此前，特朗普在给USTR的一份备忘录中写道，“知识产权保护不力，以及其他不公平的技术转移条款，将会极大损害美国公司在国际市场上的竞争力。”

所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，具有强烈的单边主义色彩。由301条款延伸而来的301调查诞生于冷战时期，被视为贸易外交的工具。

诞生于上世纪冷战时期的“301调查”在上世纪80年代的美日贸易纠纷中被多次使用，并曾引发国际社会强烈不满，因为这一调查具有极强的单边主义色彩。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩形容说，在这一调查中，美国政府既是警察(判断外国政府是否有错)、又是检察官(提起诉讼)、又是陪审团(甄别证据)、又是法官(决定是否采取报复性措施)。

极具霸权意味的“301调查”，对中国来说并不新鲜。

20世纪90年代，美国多次对中国发起知识产权方面的特殊301调查和谈判。中美于1992年、1995年、1996年签订知识产权方面的谅解备忘录，中国承诺加强知识产权保护，并先后修订了《专利法》、《商标法》，颁布《反不正当竞争法》等。

在针对中国的特殊301调查和谈判期间，美国也发起过几次短暂的贸易战。1994年和1995年，美国贸易代表办公室两次对中国采取措施，对中国向美国出口的纺织品、服装及电子产品征收100%的惩罚性关税。

2004年，美国劳联-产联曾提起针对中国劳工权利和劳工标准的301调查申请，不过最终被美国政府否决。在奥巴马执政期间的2010年，美国政府接受美国钢铁工人联合会的请求，对中国清洁能源有关政策和措施启动301调查。

如今，美国再次对中国挥舞“301大棒”。据每经网报道，这是现代历史上美国总统对中国开出的最大一笔贸易“罚单”。而这也标志着特朗普酝酿已久的对华贸易战正式打响！

2、中方回应

中国驻美使馆就美301调查结果发表声明表示，美方无视中美经贸关系互利共赢的本质和中美两国通过对话协商妥处分歧的共识，罔顾各方理性声音，执意推进301调查并公布所谓裁定，这是典型的单边贸易保护主义做法。中方对此强烈不满、坚决反对。一直以来，中方本着相互尊重、合作共赢的原则，为解决中美经贸问题作出了大量努力，显示了极大诚意，并提出了合理建议。中方不希望打贸易战，但绝不惧怕贸易战，有信心、有能力应对任何挑战。如果美方执意要打，我们将奉陪到底，并采取所有必要措施坚决捍卫自身合法权益。

中国驻美使馆称，美方此举也将“搬起石头砸自己的脚”，直接损害美国消费者、公司企业和金融市场的利益，也会对国际贸易秩序和世界经济稳定造成负面影响。希望美方悬崖勒马、慎重决策，不要把中美双边经贸关系拖入险境，以免从损人的目的出发，以害己的结果告终。

此前在22日下午，中国商务部条法司负责人称，关于“301调查”，中方已多次表达立场，我们坚决反对美方这种单边主义和贸易保护主义行径。中方绝不会坐视合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法权益。

中国外交部发言人华春莹在21日的例行记者会上表示，中方不想跟任何人打贸易战，但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕，二不会躲。如果美方采取损害中方利益的行动，中方必将采取坚决和必要的应对措施，维护好自身的正当权益。

在3月22日下午的外交部记者会上，针对特朗普将签署针对中国的备忘录，华春莹再度作出回应：中方坚决反对美方单边主义和贸易保护主义行径，绝不会坐视合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法权益。希望美方能够认清中美经贸关系互利共赢的本质，不要做出损人害己的举动。

3、各方纷纷谴责美国贸易保护行为

二十国集团财长和央行行长会议3月20日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯结束。会后发表的联合公报说，国际贸易和投资是经济增长、生产力、创新等的动力，各成员将共同采取行动解决结构性增长障碍。此次会议期间，二十国集团财长和央行行长普遍担心特朗普政府决定开征钢铝高关税的举动可能挑起全球贸易战，从而阻碍全球经济增长。

在美国内部，代表美国零售、科技、农业和其他消费品行业利益的45个行业协会18日敦促特朗普政府不要对从中国进口的产品加征关税，否则会损害美国企业和消费者利益。另有报道称，芝加哥布斯商学院举办的“全球市场倡议”IGM论坛上，43名顶尖经济学家警告，征税无助于改善美国人生计，反而可能损害大部分美国人的利益。

美中贸易全国委员会会长傅强恩（John Frisbie）也发表声明称，美国企业希望中国的技术转让做法和知识产权保护得到改善，但“单边关税”等制裁措施可能会“弊大于利”。他说道：“我们敦促（中美）两国政府进行注重结果的对话，以实现真正和积极的改变。”

另外，“商业圆桌会议”（Business Roundtable）组织也对特朗普宣布征收上述关税的计划提出了批评，这个组织汇合了许多大企业的首席执行官，宗旨是促进利于经济和商业的公共政策，其成员包括了30家道指成分股公司中22家公司的首席执行官，如苹果（NASDAQ:AAPL）首席执行官蒂姆·库克（Tim Cook）、波音（NYSE:BA）首席执行官丹尼斯·米伦伯格(Dennis Muilenburg)、埃克森美孚（NYSE:XOM）首席执行官达伦·伍兹（Darren Woods）、通用电气（NYSE:GE）首席执行官约翰·弗兰纳里（John Flannery）和摩根大通（NYSE:JPM）首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）等。

该组织发表声明称：“单边征收关税或采取其他限制性措施，其结果只会是提高美国的物价，使得美国企业和产品的竞争力下降，并损害美国劳动者和消费者。”

德国经济研究所（IFO）的负责人克莱门斯·富斯特（Clemens Fuest）周四向CNBC表示：“以往征收关税的经验表明，如果一个国家开征关税，那么其他国家就将随之采取报复行动，而整体来说所有人都将受到负面影响。”他还说道，虽然贸易战风险在未来几个月中升级的威胁将会导致德国的经济信心受到抑制，但美国本身则很可能将会吞下全球各国开征关税给其经济带来的苦果。

“我认为，这是个非常糟糕的主意。”富斯特总结道。

此前，德国总理安格拉·默克尔（Angela Merkel）在周三向德国国会表示：“我们将这些关税视为非法的。”她还补充道，德国政府相信美国方面实施贸易保护主义政策的威胁到最后将令所有人受损。

4、市场反应

贸易战阴云重创周四欧美市场，道指收盘暴跌逾700点。特朗普签署备忘录将对中国商品大规模征收关税，令投资者对贸易战的担忧情绪加重，股市承压下挫。

道指收跌724.42点，跌幅2.93%，报23957.89点，创2月8日以来收盘新低。纳指收跌178.61点，跌幅2.43%，也创2月8日以来最大单日跌幅，报7166.68点。标普500指数收跌68.24点，跌幅2.52%，创2月8日以来最大单日跌幅，报2643.69点，创2月9日以来收盘新低。

为了避免市场动荡，投资者避免购买那些在中国开展大量业务的美国公司股票。消息导致美股市场上的波音公司股价大跌5.19%，报319.61美元，苹果股价下挫1.42%，高通跌2.17%，博通跌0.95%，英伟达跌2.70%，英特尔跌1.42%，德州仪器跌4.34%，美光科技跌3.44%。除上述科技股外，在中国开展大量业务的耐克股价跌2.91%，3M公司跌4.69%，通用汽车跌3.27，星巴克跌1.20%。此外，有一半以上的营收来自于中国澳门特别行政区的博彩行业巨头Las Vegas Sands（NYSE:LVS）收跌2.70%，而永利度假村跌1.89%。

在美上市的中概股哀鸿遍野，多只个股的跌幅都达到了5%以上，个别股票跌近一成。其中，宝尊电商收跌9.96%，唯品会跌9.80%，瑞思教育跌9.16%，宜人贷跌8.32%，微博跌6.96%，新浪跌6.78%，乐信跌6.49%，易车跌6.46%，欢聚时代跌6.45%，百度大跌5.57%，阿里巴巴大跌5.45%，网易和中芯国际双双下跌5.40%，趣店跌5.22%。其他多数中概股也呈现出普遍下跌的走势，许多个股的跌幅均达1%或以上。

欧洲股市周四也大跌了1.6%，创下了三个星期以来的最低收盘水平。在欧洲各国股市中，德国DAX 30指数下跌1.7%，报收于12100.08点；法国CAC 40指数下跌1.4%，报收于5167.21点；英国富时100指数下跌1.2%，报收于6952.59点，一年多以来首次跌破了7000点关口。

纽约商业交易所5月份交割的西德克萨斯轻质原油（WTI）期货价格下跌87美分，报收于每桶64.30美元，跌幅为1.3%，从此前一个交易日触及的七周收盘高点回落，贸易战忧虑引发了原油市场的获利回吐。

在贸易战的阴云笼罩之下，投资者转向黄金、美国国债等避险资产。COMEX 4月黄金期货收涨5.90美元，涨幅0.5%，报1327.40美元/盎司，创3月7日以来收盘新高。美国10年期国债收益率下跌9个基点，至2.82％，两年期债券收益率下跌4个基点，至2.28％

此外，离岸人民币（CNH）兑美元北京时间04:59报6.3398元，较周三纽约尾盘下跌355点。

5、特朗普为何再度祭出贸易保护的大旗？

特朗普在国会通过了历史性的税改法案，基建投资计划也将逐渐落地，按理说特朗普团队的内外政绩略有起色，应该消停下来。我们可以把贸易战、美国启动对朝鲜新一轮制裁等动作归因于特朗普好斗、爱折腾的性格，但这不是事实的全部真相，特朗普内外突击、贸易战升温，至少还有以下若干原因。

首先，特朗普执政首年民意支持率创历史新低。根据盖洛普调查显示，2017年特朗普平均支持率仅为39%，而此前执政首年民调支持率最低的克林顿，其第一年平均支持率也有49%，足足比特朗普高出10个百分点。美联社及全国公共事务意见研究中心2017年12月民调表明，2/3的受访美国民众认为，特朗普担任总统让美国变得更分歧，特朗普招致诸多负面评价，性格因素大于政策因素，多数选民认为特朗普脑袋不够冷静、不够诚实，甚至不适合担任总统。

其次，在今年的国会中期选举中，共和党的前景堪忧。今年11月，美国国会将迎来中期选举，参议院1/3席位和众议院全部议席都将更换，其结果将改变府院权力平衡。从历史惯例看，鉴于特朗普在执政第一年的糟糕表现，民主党将可能实现大逆转，打破共和党掌控参众两院的局面，国会中期选举也将打响2020年的总统大选的发令枪。

再次，美国对外贸易逆差再创高位。2017年，美国货物贸易逆差7961.5亿美元，创近十年来新高，接近历史峰值2006年的8279.7亿美元，其中对华贸易逆差高达3752亿美元，创下历史新高。与此同时，美国一直引以为豪的服务贸易顺差，却出现了罕见的连续三年下滑，2017年顺差额已降至2439.9亿美元。2017年美国贸易逆差问题的加剧，还是在美元指数持续不断的贬值趋势下出现的（见下图），这种趋势显然是特朗普政府所无法容忍的。

最后，舆论认为美国经济增长强劲不完全是特朗普的功劳。不可否认，当前美国经济增长强劲，失业率屡创新低，但许多经济学家和专业人士都认为，这不是特朗普团队的功劳，相反特朗普正在享受奥巴马政府开启经济增长周期的红利。对于特朗普进行的税改，一些经济学家也颇有微词：在美国经济处于景气周期背景下，减税政策的必要性并不大，相反还可能会进一步加剧长期的财政失衡和通胀的压力。

6、贸易战对各方都不利

美国信息技术创新基金会日前发布的一份研究报告显示，如果特朗普政府对从中国进口的信息和通信技术产品征收25%的关税，这将导致美国经济未来10年损失约3320亿美元。

联合国和世界贸易组织的合设机构国际贸易中心执行主任冈萨雷斯近日接受新华社记者专访时表示，贸易战只会导致双输，没有哪一方能从这场战争中获胜。她说：“我们已经有过先例，并且看到了由此带来的可怕后果”。冈萨雷斯说，针对美国可能对进口铁铝产品加征关税的做法，美国的铁铝消费者已经表达了他们的担忧。同时，美国的出口企业也应该非常紧张，因为他们知道自己可能会成为其他国家采取反制或报复性措施的靶子。她同时强调，钢铝行业产能过剩是个结构性问题，不可能通过单边行动予以解决，而是应该各国坐下来好好谈。

中国国际经济交流中心战略研究部研究员张茉楠表示，如果美国针对贸易伙伴征收高额关税的话，那不仅仅影响的是它和贸易伙伴的关系，那对整个上下游的生产者、消费者，甚至是对于利益相关者都会产生非常大的影响。

对外经济贸易大学教授屠新泉称，从WTO规则的角度来看，WTO是禁止成员采取这种单方面的贸易限制措施，可以诉诸WTO去裁决，而不能自己单方面根据自己的法律，来判断另外一个贸易伙伴做的是不是合理。如果说美方要根据301调查采取对中国限制措施的话，我们认为它是严重违反了WTO规则，也是一种单边主义的贸易保护主义行为。

“如果与中国发生贸易战，美国的众多公司将被置于风险当中，而首当其冲的将是波音公司，它在贸易战的地位最为脆弱。”美国有线电视新闻网报道说，波音公司是美国最大的出口商，而且中国是该公司最关键的市场。美国航空业咨询公司蒂尔集团分析师理查德·阿布拉菲亚表示，“波音是美国制造业的象征，因此也最容易成为被报复的对象。”

高盛也指出，高通、博通和英伟达等芯片供应商在华收入占比较高。而美中之间的贸易摩擦很可能破坏苹果公司的全球供应链。此外，波音公司也可能受到贸易战的冲击。

彼得森国际经济研究所高级研究员卡罗琳·佛洛依德表示，如果美国大幅提高中国产品关税，中国最好的报复目标是波音，美国汽车及苹果手机在华销售也将遭遇挫折。佛洛依德称，国家之间的贸易战争一般不针对相同标的物，贸易战的目的是打击对手最脆弱的部位。如果美国提高智能手机或笔记本电脑等电子产品的关税，中国不会提高美国相同产品的关税。基于经济增长，未来两年中国将购买大量飞机，中国可能放弃波音转向空客。

此外，据美国《格兰德福克斯先驱报》的报道称，美国农业部门担心可能爆发贸易战，尤其是对华贸易战。种植大豆的农民尤其担心中国，因为中国是他们的头号客户。美国大豆协会会长海思铎说：“这把我们吓得要死，因为我们大豆产量的60%出口到国外，中国进口的大豆及大豆制品的价值高达140亿美元。”美国高粱产业已经遭受打击，种植玉米的农民希望玉米不要成为下一个目标。美国玉米种植者协会会长凯文·斯库尼斯说：“这将对美国造成伤害，会影响农民们的底线。”

7、美媒评论：对中国征收关税会打击特朗普政治基本盘

白宫宣布对中国商品征收关税之后，CNN等多家美国媒体指出，对特朗普和共和党的政治前景来说，征收关税都会起到负面的作用。

CNN3月22号的一篇报道“为什么特朗普对中国征收关税对他将会是一件糟糕的事情”指出，具有讽刺意义的事实是，关税会更大程度的影响共和党的基本盘，也就是红色的州。相比之下，蓝色的民主党基本盘受关税的影响反而要小一些。而这也意味着，在特朗普和共和党拥有广大支持者的中西部农业州将受到向中国征收关税的负面影响，那些铁锈地带的制造业大州也会受到影响，甚至在共和党大票仓的南部多个州，有大量汽车制造业相关的工作机会也毫无疑问将会受到影响，而这对面临2018年中期选举的国会共和党和希望2020年竞选连任的特朗普来说都不是一个好消息。

“为中国商品征收500亿美元的关税而不让美国消费者受到负面影响是不可能的。”美国零售业领导者协会(Retail Industry Leaders Association) 副总裁库池(Hun Quach)指出，“这些关税可能针对的是中国，但付账单的却是每天在结账柜台经过的美国消费者。” 库池指出。